365bet体育在线投注办公室关于印发高平市精准脱贫产业扶持实施办法的通知
各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市直各有关单位：
《高平市精准脱贫产业扶持实施办法》已经2017年3月27日市政府第16次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
365bet体育在线投注办公室
2017年3月28日
高平市精准脱贫产业扶持实施办法
根据《中共高平市委365bet体育在线投注关于坚决打赢全市脱贫攻坚战实施方案》（高发〔2016〕34号）文件精神，为了更好发挥扶贫产业项目对贫困村、贫困户增收脱贫的促进作用，确保项目实施规范化、程序化，保证扶贫资金的精准性、有效性和安全性，现制定本实施办法。
一、扶持对象
全市12个贫困村和全市所有建档立卡贫困户。
二、扶持项目
（一）贫困村整村推进扶贫项目
1.产业扶贫开发项目。主要包括调整农业生产结构、建立生产基地，发展种养业、林果业、乡村旅游、村级光伏电站以及围绕产业项目开展的田间道路建设、圈舍建设等，产业发展要以“一村一品一主体”为方向，突出典型示范，集中连片，区域发展，版块推进，确定的扶持项目主要集中在贫困人口集聚地区。
2.基础设施建设项目。主要包括村庄道路、基本农田建设、水利、人畜饮水等。
3.公共服务建设项目。主要包括发展农村基础教育、医疗卫生、文化、科技培训等。
（二）非贫困村扶持发展贫困户增收项目
以贫困人口比较集中的非贫困村为重点，以“合作社+贫困户”的形式，以农民专业合作社为实施主体，组织带动有劳动能力的贫困户发展产业项目，每个村集中扶持发展一个主导产业，包括以蔬菜、小杂粮、蚕桑、干鲜果、中药材等为主的种植业，以商品猪、牛、鸡、羊和养蜂为主的养殖业以及乡村旅游业等。
（三）建档立卡贫困户产业增收项目
贫困户自身发展产业增收项目，包括种植业、养殖业、乡村旅游业、服务业和光伏发电项目等。
三、补助对象及标准
（一）补助对象
1.贫困村整村推进项目，补助对象为村委。
2.由合作社（企业）组织贫困户入股分红的，补助资金作为股金由合作社（企业）统一管理使用。
3.贫困户单户发展产业项目的，补助资金直补到户。
（二）补助标准
1.整村推进项目按照实施项目的规模、投资额度确定补助资金。贫困村实施光伏发电项目的，按每安装100KW补助50万元的标准进行补助；项目收益主要向建档立卡贫困户倾斜，同时实现村集体经济破零。
2.实施“一村一品一主体”项目的，按参与贫困户的数量，以每带动一户贫困户补助5000元的标准，补助资金直接下拨到合作社（企业）。合作社（企业）要与贫困户签订入股协议，并确保贫困户连续分红不得少于5年。
3.贫困户当年自身发展产业项目的，进行一次性补助，具体补助标准为：
（1）种植业
蔬菜大棚（包括菌类）：新建标准日光温室大棚的，每栋补助1.5万元；新建蔬菜春秋大棚的，每栋补助3000元；租用温室大棚的，每栋补助1000元。（大棚每栋按0.8亩的标准折算）
经济作物：种植大田蔬菜、油菜、向日葵等经济作物的的，每亩补助300元。
小杂粮：每亩在原有补助基础上，再补助25元。
薯类：每亩在原有补助基础上，再补助50元。
蚕桑：桑园每亩补助500元；小蚕共育棚，每栋补助500元；养蚕大棚，每30平方米补助500元。
干鲜果：新发展苹果、梨、核桃等干鲜果经济林的，每亩补助500元；已有老果园，每亩补助200元管理费。
中药材：新发展中药材每亩补助1100元，分三年进行补助，第一年补助500元，第二、三年每年补助300元管理费。
苗木培育：新培育各类苗木，每亩补助500元。
（2）养殖业
养猪：年出栏商品肉猪50头及以上并新建标准圈舍面积达到50平方米以上的，补助1万元；寄养猪年出栏肉猪2头及以上的，每头补助200元；生产母猪1头及以上的，每头补助500元。
养牛：年存栏5头以上并新建标准圈舍面积达50平方米以上的，补助1万元；存栏2头及以上，每头补助500元。
养羊：年存栏50只以上并新建标准圈舍面积达100平方米以上的，补助5000元；存栏5只及以上，每只补助100元。
养禽：鸡、鸭、鸽（对）等禽类100只（对）及以上，每只（对）补助5元。
养蜂：养蜂达2箱及以上的，每箱补助200元。
养殖业每户每年最多享受1万元补助；养殖必须符合环保政策相关规定，不符合环保政策的，一律不予补助。
（3）乡村旅游业
贫困户利用自有房屋发展、经营农家乐，面积在60㎡以上，每户补助6000元；贫困户租赁房屋发展、经营农家乐，面积在60㎡以上，每户补助1万元。
（4）商务服务业
经营实体店铺的贫困户，每户补助2000元。开办电子商务进农村示范站的，每户补助1万元。
（5）光伏发电项目
贫困户光伏发电项目，在晋城市补助基础上，每瓦再补助1元。
四、项目申报程序
1.贫困村整村推进项目。项目申报要按照“村级（项目实施单位）申报、乡镇审核、市扶贫办备案”的流程进行，由村级（项目实施单位）制定项目实施方案，向乡镇政府提出申请；村级申请要有第一书记，支、村两委主干的签字并加盖公章。乡镇接到申请后组织人员对项目的可行性进行审核，乡镇审核要有乡镇主要领导的签字；审核通过后，要出具项目实施建议书，确定项目实施期限，同时以正式文件报市扶贫办备案。
2.贫困户产业脱贫项目。项目申报按照“贫困户申请、村级审核、乡镇核查、市扶贫办备案”的流程进行，贫困户在确定发展项目后，填写《贫困户产业项目申报表》报村委，村委组成由第一书记、支村两委干部成立的审核组对项目的可行性进行审核，审核确认后报乡镇政府，由乡镇政府对项目进行核实，由乡镇主要领导签字后报市扶贫办备案。
五、项目及资金使用管理
（一）严格资金使用程序。
1.整村推进项目由实施单位直接到乡镇申请拨付资金并报账，乡镇按照“资金跟项目走、拨款按进度走”的原则分期拨付，可根据实际情况拨付项目启动资金30%，以切实加快项目实施进度。各项目单位要建立健全财务管理制度，务必做到账物相符、账实相符，真实有效。
2.贫困户脱贫项目由乡镇组织验收后，资金直接拨付到贫困户“一卡通”账户，并留存资金拨付银行支付单据。补助资金不能大于等于项目的使用资金，有关细则根据相关单位制定的贫困户补助标准执行。
产业项目实施要严格按照《山西省扶贫项目资金公示公告制度》（晋开发办〔2016〕145号》文件要求，对项目和资金进行公告公示，自觉接受群众和社会监督。贫困村整村推进项目公告公示内容包括：项目名称、实施单位、负责人、建设内容、投资规模、扶贫资金金额、用途、扶贫受益机制及受益人员、建设期限、管理模式等，要分别在项目实施村和乡镇进行公示；贫困户产业脱贫项目要求村、乡两级要将审核结果、验收情况、资金拨付情况进行公示；公示分别在实施村、乡镇的村务、政务公开栏上进行，公示期一般不少于七天。
（二）严格项目检查验收。项目验收由乡镇具体负责。整村推进项目竣工后，项目所在村向乡镇提出验收申请，由乡镇扶贫办牵头，组织相关人员对项目的实施过程、资金使用情况进行全面验收，确保项目实施的真实性和完整性，在验收合格的基础上做好工程验收记录、工程量清单和项目总结。贫困户脱贫项目可根据项目进展情况分批、分期进行验收，要保留实施项目的基础申报资料、项目资金使用记录（凭证、收据）、验收报告等。
各乡（镇、办事处）要及时将验收结果上报市扶贫开发中心。市扶贫开发中心将联合有关部门对项目程序和项目效益进行重点抽查。
（三）严格项目资金监管。乡镇脱贫攻坚领导小组对本乡镇脱贫攻坚项目负总责，要严格资金使用管理制度，任何单位和个人不得以任何形式截留、挪用、私分扶贫资金，不准擅自改变扶贫资金用途和使用范围；不准违规提取任何费用；不准用于与扶贫资金使用规定不相符的支出；不得用于非产业项目的开支，一经发现问题，将严肃查处。要严格执行“阳光扶贫廉洁扶贫”的若干规定，采取行之有效的措施，管好用好扶贫资金，引导项目单位及贫困村党员干部增强对扶贫资金“高压线”的认识，激励党员干部真情实感抓脱贫，廉洁自律促攻坚，确保贫困户受益，确保阳光扶贫、廉洁扶贫、安全扶贫。
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